2003年12月31日，市十二屆人大常委會第九次會議審議通過了鄭州市人口與計(jì)劃生育條例，并于2004月15日起正式施行。條例的實(shí)施對于貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本策、規(guī)范市民生育行為、促進(jìn)計(jì)劃生育領(lǐng)域改革發(fā)展起到了重要法制作用，全市計(jì)劃生育工作走上了依法管理軌道。黨的十八屆三中全會作出了關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決策署，中共、印發(fā)了關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見，人大常委會通過了關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議，為本市調(diào)整完善生育政策和修改條例明確了方向。

 

　　鄭州從1979年起推行提倡一對夫妻生育一個(gè)孩子，同時(shí)允許一分符合條件的夫妻生育第二個(gè)孩子的政策。經(jīng)過多年努力，全市計(jì)生工作取得了顯著成效，共少生約700萬人口，緩解了人口對資源環(huán)境的壓力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展。當(dāng)前，鄭州在轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨著戶籍人口生育水平過低、人口老齡化程度不斷提高、人口結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題。根據(jù)黨的十八屆三中全會精神，調(diào)整完善本市生育政策的具體規(guī)定，將有利于改善人口結(jié)構(gòu)，有利于家庭結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有利于人口均衡發(fā)展和城市可持續(xù)發(fā)展。為此，需要修改條例，對本市生育政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

 

　　本次條例修改的主要內(nèi)容有2個(gè)方面：一是將單獨(dú)夫妻可以生育兩個(gè)孩子的規(guī)定從農(nóng)村居民擴(kuò)大到全市戶籍人口。二是對名稱作了相應(yīng)修改。

 

　　鄭州市“單獨(dú)兩孩”政策的具體適用范圍：一是雙方均為鄭州市戶籍，并且一方為獨(dú)生子女的夫妻；二是一方為鄭州市戶籍、另一方為非鄭州市戶籍，并且一方為獨(dú)生子女的夫妻。

 

　　獨(dú)生子女是指：夫妻生育或合法收養(yǎng)的子女，即沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前亡。

 

　　實(shí)施單獨(dú)兩孩政策是一項(xiàng)政策性、群眾性很強(qiáng)的民生工作，涉及到廣大家庭的切身利益。要按照黨、和市委、市政府的要求，認(rèn)真組織實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，穩(wěn)定適度低生育水平，確保計(jì)劃生育基本策得到貫徹落實(shí)。在調(diào)整完善生育政策過程中，要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本策，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持鞏固和加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持行之的工作思路和方法穩(wěn)定適度低生育水平，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，綜合治理出生性別比偏高問題，推進(jìn)計(jì)劃生育公共服務(wù)，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，開創(chuàng)鄭州計(jì)劃生育工作新局面。