南京市現(xiàn)有各級各類衛(wèi)生機構(gòu)2315家，隸屬關(guān)系復雜，市域范圍內(nèi)缺乏統(tǒng)一的政策環(huán)境。該市提出，建立、市、醫(yī)改聯(lián)動機制和醫(yī)改工作聯(lián)席制度，打破醫(yī)療機構(gòu)隸屬關(guān)系，對南京地區(qū)醫(yī)療資源實施全行業(yè)管理和規(guī)劃，納入全地區(qū)綜合，限制綜合醫(yī)院的過度發(fā)展，保證區(qū)域分級的逐步實施。推進屬地管理，按照統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準的原則，穩(wěn)步推進各項改革。

 

　　該市提出，加強南市圈醫(yī)療衛(wèi)生一體化建設，探索全面建立醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療集團等多種合作形式。以區(qū)級醫(yī)院為紐帶，建立上下聯(lián)動的醫(yī)療服務網(wǎng)絡。積極推進“院府合作”模式，通過基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與醫(yī)院建立穩(wěn)定的對口協(xié)作關(guān)系，加強二級及以上醫(yī)院對各社區(qū)衛(wèi)生服務（衛(wèi)生院）的對口支援力度，將醫(yī)療、、護理的服務體系有序銜接，引導優(yōu)質(zhì)資源向基層下沉。結(jié)合建設中健康服務與生命名城的戰(zhàn)略署，在江北新區(qū)打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同、業(yè)態(tài)復合、投資多元的新型際健康服務社區(qū)。

 

　　該市明確，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)首診醫(yī)療制度，除急診急救外，居民診均實行基層首診、逐級轉(zhuǎn)診制度；2015年開展試點，并逐步推開。探索按照事業(yè)單位人事管理規(guī)定和公開招聘方式，擇優(yōu)聘用取得鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生納入事業(yè)編制管理。